发布时间：2018-11-17 浏览量：1825 字体:【
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党的十九大报告从全局和战略高度，再次强调要加快建立现代财政制度。政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财政制度的重要组成内容。2017年10月，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，这是继《政府会计准则——基本准则》，存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资等6项具体准则以及固定资产准则应用指南出台以来，政府会计改革工作取得的又一重要成果，标志着具有中国特色的政府会计标准体系初步建成。自2012年以来，财政部根据中央精神发布了多个文件，推动行政事业单位内部控制的建设和完善。这些文件发布实施以来，各行政事业单位积极推进内部控制建设，取得了初步成效，但在实际工作中也面临着如何融入日常管理活动以保证落地以及其他各类困惑。
制度改革迫在眉睫，预算会计难以适应新形势新情况的需要，一不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债管理；难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息要求；二不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价政府运营绩效；三缺乏统一、规范的政府会计标准体系，现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。上海植物园财务人员分批参加了上海国家会计学院开设的《政府会计准则制度解读与内部控制规范（升级版）》课程，进一步学习理解并熟练掌握最新的政府会计准则制度以及开展内部控制建立与实施工作，同时不断培养会计专业意识，为更好地服务于上海植物园而努力。
培训课程分为两部分政府会计准则制度解读与内部控制培训。
一、 制度解读从几个方面进行展开
政府会计制度改革的背景，基本准则，具体准则，政府会计的制定原则，制度的会计科目新旧对照，核算举例及期末结账需要注意的问题。补充解读到了基本建设，对外投资和新旧会计科目衔接与新会计科目的登记。
二、政府会计制度主要创新与变化
(一)重构政府会计核算模式。主要创新与变化构建算模式。构建“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接“的会计核算模式。
1.适度分离:适度分离政府预算会计和财报告和财务报告功能；
2.相互衔接:预算会计要素和相关财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充；
(二)强化财务会计功能，财务会计全面引入权责发生制
1.收入和费用两个财务会计要素要求按权责发生制核算；
2.增加应收款项和应付款项核算内容；
3.长期股权投资采用权益法；
4.确认自行开发形成无形资产的成本；
5.对固定资产、公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销；
6.引入坏账准备等减值概念；
7.确认预计负债、待摊费用和预提费用。
(三)整合基建会计核算，对基本建设项目统进行会计核算，不再单独建账。
(四)完善了报表体系和结构
1.分预算会计报表和财务会计报表两类。合并报表结构进行调整和优化；
2.报表附注披露内容进行细化，对重要项目说明提供可参考的披露格式；
3.按经济分类披露费用信息；
4.披露本年预算结余和本年盈余的差异调节过程等。
三、新时代党中央关于绩效和内部控制建设的政策要求
《中国共产党第十九届三中全会决议》提出，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行，分别要求单位强化完善组织架构、预算绩效内部控制。
1.加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。
2.善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制。
四、新时代行政事业单位内部控制建设要求
报告提出了“三分一轮一流程”与内部控制体系，三公经费的科学界定，项目支出预算管理，政府采购执行改革的要点分析，国有资产管理改革的重点分析等。同时提出了行政事业单位内部控制系统和工作展望，互联网+政务的工作模式。
技术创新的新时代财务工作与传统财政财务有很多不同，对内部控制和财务人员的自身技能要求都表现出极大的挑战，我们财会人员需要紧跟政府财务制度的革新并不断学习，在完成日常工作的前提下，不断地提高继续教育的意识，培养对财务风向一定的前瞻意识，才能更好地服务企业和社会，有利于国家对会计行业的进一步改革。
文：陈逸凡 审核：章艳 编辑：谢臻阳